达尔罕茂明安联合旗政府网

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车牌：蒙B

区号：0472-8423644

达尔罕茂明安联合旗，简称“达茂旗”，是内蒙古自治区包头市下辖的一个旗，地处中国北疆，是内蒙古自治区19个边境旗(市)和23个牧业旗之一，距呼、包二市分别为150公里和160公里，北与蒙古国东戈壁省接壤，1996年1月由原乌兰察布盟划归包头市管辖，成为包头唯一的边境旗县。全旗总面积18177平方公里，总人口12.04万人，其中，少数民族1.83万人(蒙古族1.73万人)(2012年)辖7镇1苏木1个工业园区。旗政府所在地百灵庙镇地处呼包两小时经济辐射圈，区位优势明显，素有“草原码头、陆路口岸”之美称。

达茂旗地域辽阔，物产丰富，名胜古迹众多。有一望无际的广袤草原，有长达88.6公里的边界线和向北开放的满都拉-杭吉口岸，有1.66万平方公里的天然草场和66.2万亩耕地,农畜产品丰富，主要有鲜牛奶、马铃薯、牛羊肉、皮毛绒等;地下蕴藏着大量铁、稀土、煤炭、石油等资源，已探明的金属、非金属矿藏达33种之多;有闻名于世的乌兰察布岩画和印证蒙元文化的敖伦苏木城遗址。

《蒙古源流》卷6载：“凡有出力一切人等，俱赏给‘岱·达尔罕’名号。张尔田补注：达尔罕，有勋劳免差役之

谓。‘岱达尔罕’，大达尔罕也。”茂明安旗一称茂明安扎萨克旗，以蒙古族茂明安部而得名。

又一说：“达尔罕，来自外蒙古喀尔喀部。属于土谢图罕和诺颜(小的部落)的一个分支。康熙八年也就是公元1663年，清政府为统治出台盟旗制度分而治之，当时分为100个旗，其中内蒙古51个旗。外蒙古49个旗，其中就有达尔罕，与茂明安部落的联合，称达尔罕茂明安联合旗。

行政区划编辑

1984年，改社划乡，全旗辖21个苏木乡镇和2个国营牧场。分别为：满都拉苏木、查干淖尔苏木、巴音敖包苏木、新宝力格苏木、巴音珠日和苏木、查干敖包苏木、查干哈达苏木、都荣敖包苏木、额尔登敖包苏木、巴音塔拉苏木、希拉穆仁苏木、百灵庙镇、乌克忽洞乡、石宝乡、大苏吉乡、西河乡、乌兰忽洞乡、小文公乡、西营盘乡、腮忽洞乡、坤兑滩乡、红格尔塔拉种羊场、红旗牧场。

1995年前,达茂联合旗属乌兰察布盟管辖,1996年1月1日起,划归包头市管辖.当时,旗内辖有1个镇、11个苏木、9个乡和2个牧场，下设8个居民委员会，44个嘎查，50个村民委员会，378个自然村。

2001年，根据内蒙古自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于调整撤并苏木、乡、镇和嘎查村的意见》[内党办发(2001)1号]要求，达茂联合旗将原有21个苏木乡镇合并调整为17个。撤销了巴音塔拉苏木，原行政区域划归满都拉苏木;撤销西营盘乡，原行政区域划归小文公乡;撤销腮忽洞乡，原行政区域划归乌克忽洞乡;撤销坤兑滩乡，原行政区域划归石宝乡;将红旗牧场的管辖区域划归巴音珠日和苏木。2002年，希拉穆仁苏木、满都拉苏木和石宝乡撤苏木、乡建镇。2005年，红格塔拉种羊场划归百灵庙镇管辖。

2006年机构改革，又由17个苏木乡镇调整为1个苏木、7个镇，下设8个社区居委会，39个嘎查委员会，38个村民委员会，353个自然村。[

自然环境编辑

地形

达茂旗地处大青山西北内蒙古高原地带，地势南高北低，缓缓向北倾斜。南部属丘陵区，中、西有低山陡坡，北部属高平原台地，间有开阔原野，平均海拔1367米。最高点为哈布特盖吉苏敖包，海拔1846米，最低点为腾格淖尔，海拔1058米。主要山脉有文公山、白云鄂博、哈拉敖包、巴什哈拉敖包、巴特尔敖包等。

气候

达尔罕茂明安联合旗(图2)

达茂联合旗地处中温带，又深居内陆腹地，大陆性气候特征十分显著，属中温带半干旱大陆性气候。冬季漫长寒冷，春季干旱风沙多，夏季短促凉爽。寒暑变化强烈,昼夜温差大，降雨量少，而且年际变化悬殊，无霜期短，蒸发量大，大风较多,日照充足,有效积温多。30年平均气温4.2℃。极端最低气温-39.4℃，极端最高气温38.0℃。最长无霜期217天，最短无霜期95天。年平均降水量256.2毫米，且多集中于7、8两月，年最多降水量425.2毫米，年最少降水量142.6毫米，一日最大降水量90.8毫米。年平均蒸发量为2526.4毫米。

自然资源编辑

土地资源

土地：达茂联合旗地域辽阔，土地面积广大，但绝大部分土壤质地粗糙，含沙量大，土层薄，物理性结构不良，再加地处内陆半干旱气候区，降雨量少，风蚀沙化严重，生态系统十分脆弱，可利用率很低。达茂联合旗土地划分为3个1级类、10个2级类和33个3级类。

草场：达茂联合旗的天然草场面积为1642640公顷，占可利用土地总面积的92%，其中可利用草场面积为1493183公顷，占草场总面积的91%。全旗草原从南向北依次跨越干草原、荒漠草原和草原化荒漠3个自然植被带，在各带间零星分布着非地带性的草甸草场。其中干草原占草场总面积的33%，荒漠草原占52%，草原化荒漠占11.8%。荒漠草原是全旗的主体草场。

矿藏资源

达茂联合旗地下资源十分丰富，经地质勘探，已发现矿种达32种，矿床、矿点和矿化点达130余处，矿产资源种类多、分布广、储量大，主要有煤、金、铜、镍、铁、铬、锰、银、萤石、石灰石、石英石、石墨、珍珠岩、石膏、芒硝、长石等。

水利资源

达茂旗有腾格淖尔、乌兰淖尔、赛打不苏、哈拉淖尔、呼和淖尔和图古木淖尔6个水系。河淖面积6800平方公里，主要河道有9条，总长742.6公里。艾不盖河是全旗最长的河流，全长154公里，注入腾格淖尔。其它主要河流有塔尔浑河、查干布拉河、开令河、乌兰苏木河、塔布河、讨来图河、乌兰伊更河、阿固其高勒河、扎达盖河等，总流域面积13938平方公里，百灵庙镇以南为产流区，主要湖泊有腾格淖尔、哈日淖尔、赛打不苏等。河网密度约0.8公里/平方公里，多日平均径流量150万立方米。

可再生资源

境内光能资源丰富，30年均日照时数4439.7小时，太阳年辐射总量140—145千卡/平方厘米，光能生产潜力由南向北逐增;风能资源尤为可观，年有效风速持续时间长、风向稳定，是自治区风能资源Ⅰ级区中的核心部分和核心地带。年平均风速3.2—5.2米/秒，全年风能均可利用，风能资源储量为3200万千瓦。

经济建设编辑

2013年地区生产总值完成189亿元，同比增长12.1%;固定资产投资完成224亿元，同比增长18%;地方财政收入突破20亿元大关，达到20.87亿元，同比增长14%;社会消费品零售总额达到17.4亿元，同比增长9.1%;城镇居民人均可支配收入达到29315元，同比增长10%;农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10543元，同比增长12%。三次产业结构由2012年的8∶71.8∶20.2优化为7.7∶71.7∶20.6，经济社会实现持续健康发展，圆满完成了调整后的旗十四届人大一次会议目标任务。

第一产业

2013年建成高效节水灌溉示范区4个，新增、改造灌溉面积5.4万亩。粮食总产量达到2.35亿斤，马铃薯鲜薯占到84%。启动10个牧业产业化园区，新建牲畜棚圈3.8万平方米、青贮窖2.4万立方米。成立农牧业专业合作社96个，入社农牧民1200余户，流转土地11.6万亩。

第二产业

2013年为各类企业争取到政策性补贴资金1307万元、信贷资金6.1亿元。全年预计完成工业增加值120.8亿元，同比增长12.6%。

实施5000万元以上重点项目72个，总投资410亿元，全年完成投资133.7亿元。加强项目策划，储备项目达到109个，总投资近1000亿元;组团参加各类招商活动8次，全年签约项目33个，协议投资675.3亿元，为长远发展提供了项目支撑。

第三产业

2013年投入4273万元，完成12个苏木乡镇总规、控规和百灵庙镇新城区、满都拉镇城市设计及农区47个行政村、牧区15个牧业产业化园区规划;编制全旗旅游、文化产业发展总体规划和哈撒儿景区、乡镇旅游景区、希拉穆仁草原休闲旅游区、百灵那达慕文化产业园、敖伦苏木古城文化产业园、黄花滩农牧生态旅游观光产业园等专项规划，保障了各项建设事业科学有序发展。

全年共接待游客63.8万人(次)，同比增长54%;实现旅游业收入8362万元，同比增长65%。旅游业直接吸纳就业3000多人，间接提供服务1.5万人，正在成为拉动全旗经济增长的重要产业和新的就业增长点。

2013年，达尔罕茂明安联合旗成功举办首届中国游牧文化旅游节。

语言编辑

民国22年(1933年)本旗境内大规模放垦，武川、固阳、土默特等地汉民先后流入本旗。解放前后，山西、陕西北部和清水河县农民又先后自由迁居至此。50年代末，因灾荒有河南、河北、山西、山东、甘肃等省移民流入定居，形成本旗汉语方言多样化的特点。但主要以山西雁北地(IXn)语为基础，夹杂河北、河南北部部分方言，俗称“后山话”为主。

蒙古族聚居的牧区蒙古语属于内蒙古方言(中部)与喀尔喀口音相似。[8-9]

人口编辑

2012年达茂旗总户数41895户、总人口114312人，人口密度为6.2人/平方公里，其中非农业人口31324人;总人口中男性59007人、女性55305人。

达尔罕茂明安联合旗(图1)

辖区内有汉、蒙古、回、满、朝鲜、达斡尔、俄罗斯、白、黎、锡伯、维吾尔、壮、鄂温克、鄂仑春等民族。

社会事业编辑

城镇建设

达尔罕茂明安联合旗(图3)

2013年完成农村牧区饮水安全工程43处，解决了8800人安全饮水问题。开工建设220千伏开闭站和3个35千伏输变电工程。新建、改建公路511公里，其中，百灵庙至固阳、百灵庙至白云一级公路和大苏吉至查干敖包、百灵庙至查干敖包旅游公路全部通车;建成通村公路16条、180公里，全旗公路总里程达到2308公里。新建移动通讯基站8座，全旗无线通讯网络覆盖率达到99%。

生态建设

2013年全旗天然草原植被平均盖度达到23%、平均高度21.7厘米、亩均干草产量41.4公斤，植物多样性和草原生态总体保持稳定。开展城镇周边、厂矿园区、村屯四周、干线通道等重点区域造林绿化，栽种苗木41万株，新增绿化面积3242亩。完成秋冬造林整地3150亩，开挖树坑28万个。实施坡耕地综合治理1.25万亩。完成退耕还林补植补造2万亩、沙源封育17.5万亩。开展全旗环境大整治专项行动，整治、修补草原围栏473公里，实施公路沿线环境治理367公里。

科技

2013年组建旗专家顾问组，聘用工业经济、文化旅游等区内外专家24人。制定出台优惠政策，全年引进各类人才322人。集中培训专业技术人员1570人(次)、公务员750人(次)。加强科普宣传，开展农牧业实用技术培训2万人(次)。积极开展新能源沼气池、太阳能取暖等示范工程建设。实施山洪灾害非工程措施项目，建成自动雨量站24处、墒情水位自动监测站2处。不断加强气象、地震、水文等工作，发布气象预报预警信息216条，实施人工影响天气作业11次。在井下矿山推行监测监控、人员定位、通讯联络等安全避险“六大系统”。

教育

2013年投资3200万元，完成蒙古族幼儿园、石宝幼儿园、蒙古族学校体育馆和乌克忽洞小学、大苏吉小学综合楼等工程，各级各类校舍全部实现楼房化。投资3550万元，为全旗中小学校配备电子白板等教育信息化装备，教学硬件设施配套走在了全市前列。强化校园安全管理和校外教育，投入90万元购置校车5辆，校园视频监控实现全覆盖，“五好”关工委创建达标率达到65%。启动义务教育阶段住宿生免费午餐。为1200多名大学生办理助学贷款680万元。投入600多万元，兑现教师职称工资。

卫生

启动城乡医疗卫生一体化试点，旗医院、蒙医医院分别与乌克忽洞镇、石宝镇中心卫生院开展了人员、行政、业务、财务、药械“五统一”规范管理。与3所三甲医院建立对口协作关系，旗医院建成以内蒙古医院为中心的远程会诊平台，在蒙医医院组建储血库和120急救分站。新建基层卫生院2所，配备流动服务车8台，发放家庭健康小药箱2750个;城乡居民健康档案电子建档率分别达到90%和73%。强化合作医疗管理，参合率稳定在99%以上。大力开展爱国卫生运动，完成卫生改厕1013套，安装移动厕所10座。完善人口计生服务体系，人口自然增长率4.87‰。

社会保障

2013年用于社会保障、公共事业等民生支出达到16.3亿元，占总支出的62.4%，较2012年提高8个百分点。其中，直接用于农牧民的支出增加1.2亿元，较2012年增长14.5%。

协调发放创业贴息贷款4523万元，城镇新增就业1533人，农牧民转移就业21083人。扎实推进“温暖工程”、“阳光工程”。养老、医疗等各项保险扩面4331人，企业退休退职人员和“五七工”基本养老金人均月增加184元和139元。城乡低保最高保障标准分别达到每人每月550元、每人每年4756元。“五保户”分散供养和集中供养标准分别达到每人每年4816元、7500元，集中供养率达到46%。城乡现役军人家属优待金和在乡老复员军人定补金分别达到每户每年14121元、每人每年10464元。城乡医疗救助、大病救助惠及428人，残疾人救助惠及2519人，“三民”、孤儿、城镇“三无”人员的救助、补助标准都有新提高。建成社会救助管理站、光荣院和78套农村牧区互助养老住房。

投入3384万元，实施以马铃薯高垄种植、肉羊养殖、移民扩镇为主的整村推进和产业化扶贫项目8个，受益人口5856人。

旅游景区编辑

达茂联合旗名胜古迹众多，人文景观独特。希拉穆仁草原是国家级重点旅游景区。境内有国家级重点文物保护单位敖伦苏木古城遗址，有闻名于世的乌兰察布岩画，以及康熙营盘、汉长城、北魏长城、金堑壕遗址等历史遗迹。

普会寺：又名西拉木仑召，座落在希拉穆仁河(召河)畔的普会寺，建成于清朝乾隆三十四年，是呼和浩特席力图召六世活佛

达尔罕茂明安联合旗(图4)

的避暑行宫。乾隆皇帝赐名为“普会寺”，匾额用满、蒙、汉、藏四种文字书写。

古井：乾隆三十四年，普会寺建成的同年八月，六世活佛聚众喇嘛观天象，定方位，在大雄宝殿东南开凿水井一眼。传说井挖至三丈六尺时，井底东南、西南、正北方有三大金蛙伏卧，于是活佛下令停止挖井，召开法会念经祈祷。一夜之间井底涌出三眼清泉，流水清澈见底，甜爽可口，永提不败。成井后，方圆几十里外的牧民逢时过节，取水饮用，以消灾除病。在儿女嫁娶时，以水洗面，又能求得神灵保佑，一生平安。文革期间，为保护水井，封井三十余年。

百灵庙：百灵庙位于包头市达尔罕茂明安联合旗政府所在地。建于康熙四十二年(公元1702年)。百灵庙系达尔罕贝勒庙的转音，亦称乌力吉套海(吉祥湾)召庙群。

百灵庙抗战纪念碑

北魏长城遗址：北魏长城遗址在希拉穆仁镇西北4公里处，遗迹清晰。北魏长城总长1000多公里，是北魏时期明元帝泰常八年修筑的，后人也称其“泰常八年长城”。这条长城是北魏王朝为了御防柔然和契丹而修筑的，该长城主要分布于内蒙古中西部，它西起包头市固阳县，东至河北省赤城县，具体走向是从赤城到张北，进入化德，经商都、后旗、中旗、四子王旗进入该旗延伸到武川，最后终止于固阳。

红格尔敖包：是乌兰察布草原上最大的敖包。敖包的历史渊源于蒙古族从古到今崇拜山峰、泉水，不能随便挖土、取石、拔草，保护草地的原貌。历史上蒙古各部又为纪念战争中英勇献身的英雄们而用石头垒成的石堆，也是天葬英灵的地方。敖包里一般存放英雄的遗物。敖包又是草原人们祭天求雨的祭坛，也是驼路的路标。佛教传入后，祭奠活动和宗教活动结合起来，使它在原有祭奠内容上增添了不少宗教色彩。牧人庄严的祭敖包活动，是祈盼平安、风调雨顺和牛羊肥壮。这时，一般都要在敖包山下举办那达慕活动。

敖伦苏木城遗址，敖伦苏木为蒙古语，意思是“众多的庙”，是一

敖伦苏木城遗址

处元代(公元1271～1368年)中国北方的城市遗址。被列为中华人民共和国全国重点文物保护单位。