昌都地区政府网

中  文  名：昌都地区政府网

官        网：http://www.xzcd.com

地        址：卡若区昌都西路378号

车牌：藏B

区号：0895-4825741

昌都市是中华人民共和国西藏自治区所辖七个地区(地级市)之一，地处横断山脉和三江(金沙江、澜沧江、怒江)流域，位于西藏东部，处在西藏与四川、青海、云南交界的咽喉部位，是川藏公路和滇藏公路的必经之地，也是“茶马古道”的要地。以昌都为中心，东与四川省相望，东南面与云南省接壤，西南面与西藏林芝市毗邻，西北与西藏那曲地区相连，北面与青海省交界，西望西藏自治区首府拉萨，处在商贸往来的枢纽地位，素有“藏东明珠”的美称。

昌都市古称“康”或“客木”。唐代，昌都地区为吐蕃王国的一部分，明清以后统称此地为康藏地区，原西藏政府称它为“朵康木”地区，现为西藏自治区所属一个地级市。

昌都市作为康巴地区的腹心，有着亚洲第二大铜矿——玉龙铜矿和丰富的水能、森林资源，是国家推进建设的“西电东送”接续能源基地和藏东有色金属产业基地;有着被人称为“香格里拉”的多民族、多宗教以及人与自然相处和谐的人文胜景，有着毗邻川、滇、青三省的独特区位优势和开发条件，青藏高原发育的大江大河如金沙江、澜沧江和怒江流经此地，为南水北调工程奠定了坚实的基础，也造就了三江并流的奇绝风景。

2014年10月，国务院批复撤销昌都地区和昌都县，设立地级昌都市和卡若区，以原昌都地区的行政区域为昌都市的行政区域。

昌都市坐落在群山怀中，它被称作从四川和云南入藏的门户。昌都是藏语，其意为“水汇合处”。扎曲和昂曲在昌都相汇为澜沧江。这也是昌都这一名称的由来。

昌都古称“康”或“客木”，以区别于卫、藏、阿里等地区。昌都具有悠久的历史，1977年和1980年相继发现的新石器时代遗址——昌都卡若遗址和昌都小恩达遗址表明，早在五千年以前，昌都就已有人类繁衍生息，并已形成了初级村落。当地的居民已开始种植易于生长的谷子，饲养适应性广泛的家畜猪，同时也以狩猎狐、青羊、马鹿等作为补充。昌都的察雅一带是藏族史诗《格萨尔王》中《桨巴》所记述的格萨尔与“炯巴”人为争夺食盐而发生交战的地区。按照藏族传统的地理概念，这里同时是“朵康六岗”中的察瓦岗，系有名的产盐之地。考古发现与实地调查，也可以发现不少当地居民传说是“炯巴”人留下来的石墙、石阶等建筑遗址。

吐蕃时期(公元7-9世纪)，昌都是著名的“东女国”和苏毗王国的所在地。据《旧唐书》第一百九十七卷《南蛮西南蛮传》记载：“东女国，西羌之别称，以西海中复有女国，故称东女焉。俗以女为王。东与茂州、党项接，东南与雅州接，界隔罗女蛮及百狼夷。其境东西九日行，南北二十二行。有大小八十余城，其王所居名康延川，中有弱水南流，用牛皮为船以渡。”我国著名藏学家任乃强先生考证也称，今昌都一带为东女国的政治、经济、文化中心。今日在昌都还可以看到吐蕃东女国和苏毗王国文化的痕迹。

公元13世纪，元朝将西藏归于中国版图后，在昌都和四川甘孜设置了朵甘思宣慰司都元帅府。明朝时西藏佛教格鲁派兴起，其影响逐渐深入康区，在昌都形成若干呼图克图--大活佛转世系统。明朝政府在此设置了朵甘都指挥使司，委任各地的部落酋长和各大头人与寺庙的大喇嘛管理。明(1368-1644年)末蒙古和硕特部固始汗白利土司后，昌都也受固始汗的统治。

清朝(1616-1911年)在这个地区封委了一些大活佛和土司各辖其地，受驻藏大臣和达赖喇嘛的管理。清朝还在昌都设立了粮站，委派粮台、游击等文武官员驻守昌都，并从四川、云南派有制兵130名驻扎昌都，传递谕旨奏折，保护昌都寺大活佛和粮台。清末赵尔丰在昌都地区的一些地方实行改土归流，昌都地区改称川边。

民国(1912年)以后，是西康省的一部分。

1918年西藏地方政府将其改称为朵麦地区，设立了“朵麦基巧”，划昌都为25个宗。

1950年10月19日，成立了昌都地区人民解放委员会，并下设3个管辖区，即昌都解放委员会直辖13个宗、三十九族地区第一办事处所辖10个宗和波密地区第二办事处所辖3个宗及盐井、察隅共28个宗，直属中央人民政府政务院管辖。

1955年西藏藏族自治区筹备委员会成立后，昌都地区则划规其管辖，1960年初设昌都地区行署。地区行署驻昌都镇。[4-5]

沿革

昌都原貌1950年10月昌都解放，昌都直属的宗有昌都、察雅、八宿、类乌齐、左贡、桑昂曲均由宗直接改为县。昌都专区下辖共计13个县，专员公署设在昌都县。

1959年9月，波密和嘉黎划归塔工(即林芝)管辖。此时昌都专区所辖12个县。

1962年9月，昌都专员公署办公会议对各县行政区划作了调整。全地区12个县划为94个区一个镇(昌都县城关填)，472个乡。

1964年5月，西藏自治区筹委会在进行行政区划调整时，考虑到不同地区群众的居住习惯，人口数量，辖区面积及交通运输等因素，决定将林芝专区所属的波密县划归昌都专区管辖。此时昌都专区所辖县又恢复为13个。

1965年9月，西藏自治区成立后，为尊重群众原有的习惯称呼，11月经国务院批准将宁静县改名为芒康县。

1966年2月经国务院批准，将桑昂曲县改名为察隅县。

1970年昌都专区改为昌都地区，地区驻昌都县。洛隆县由洛隆迁孜托;边坝县由边坝迁驻草卡区的东马司(距草卡区6千米)。昌都地区辖昌都、贡觉(驻莫洛)、左贡(驻亚中)、察隅(驻吉公)、洛隆(驻孜托)、丁青、波密(驻扎木)、江达、察雅(驻烟多)、芒康(驻嘎托)、八宿(驻白马)、边坝(驻东马司)、类乌齐等13县。

1971年左贡县由亚中迁驻汪达。

1975年类乌齐县由类乌齐迁热扎卡。昌都辖昌都、贡觉(驻莫洛)、左贡(驻汪达)、察隅(驻吉公)、洛隆(驻孜托)、丁青、波密(驻扎木)、江达、察雅(驻烟多)、芒康(驻嘎托)、八宿(驻白马)、边坝(驻东马司)、类乌齐(驻热扎卡)等13县。

1986年1月，林芝专区恢复后，经国务院批准将昌都专区的波密、察隅两县划归林芝专区。同时，根据1973年12月30日中共昌都地委、昌都地区革命委员会《关于芒康、江达、昌都、丁青等县行政区划调整与成立新县的报告》，1979年6月16日西藏自治区革命委员会“本着有利于领导，有利于发展生产，有利于边防稳定和加强建设的原则”，兼顾群众的历史习惯和自然条件，地理环境等因素，同意在昌都地区新增设盐井、生达、碧土和妥坝4个县，报经国务院批准。这时，昌都共辖15个县。上述4个县虽经国务院1983年10月批准新建，但因故至今尚未建立，故昌都地区实有11个县，90个区镇。

1987年3月始，实行撤区并乡，调整乡镇行政区划，保留13个区，昌都辖159个乡，9个镇，1622个行政村。

1999年5月，经西藏自治区人民政府批准，昌都再次对部分乡镇的行政区划作了调整。撤消原保留的13个县辖区，共设立24个镇、118个乡(含民族乡1个)。

1997年，地区行署驻昌都县城关镇。辖昌都、芒康、贡觉、八宿、左贡、边坝、洛隆、江达、类乌齐、丁青察雅11个县。

1999年5月，昌都再次对部分乡镇的行政区划作了调整，撤销原保留的13个县辖区，共设立24个镇、118个乡(含民族乡1个)。

2013年11月，西藏自治区人民政府向国务院正式上报《关于撤销昌都地区设立昌都市的请示》，撤地设市工作顺利推进。

2014年10月，国务院批复撤销昌都地区，设立地级昌都市。昌都市设立卡若区，以原昌都县的行政区域为昌都市卡若区的行政区域，卡若区人民政府驻城关镇昌都中路259号。

区划详情

截至2014年11月，昌都市辖原昌都地区的江达县、贡觉县、类乌齐县、丁青县、察雅县、八宿县、左贡县、芒康县、洛隆县、边坝县和新设立的卡若区。即一个区十个县，包括24个镇，118个乡。

位置境域

昌都位于西藏自治区东部、澜沧江上游，是西藏自治区的东大门。昌都地处三河一江地区(昂曲、扎曲、色曲、澜沧江)，藏语意为“水汇合口处”。

昌都位于东经93°6′—99°2′，北纬28°5′—32°6′之间，东与四川省的德格、白玉、石渠、巴塘四县隔江相望，东南与云南省的德钦县接壤，西南与林芝地区毗邻，西北与那曲地区相连，北面与青海省的玉树州交界。总面积为11万平方公里，占西藏自治区总面积的8.9%。

地貌

昌都总地势西北部高，东南部低，最高海拔为5460米，最低海拔约3100米，平均海拔3500米以上。不少山峰耸立于雪线以上，其中念青唐古拉山主峰高达7111米，万丈冰峰，银装素裹。

昌都西北部山体较完整，分水岭地区保存着宽广的高原面。东南部山体被切割成星罗棋布状。谷地由北向南逐步加深，岭谷栉比，河谷深切，仅有零星残存的高原面。高原主要分布在他念他翁山北段和宁静山，海拔在4000—4500米以上;在北纬30°以南，为典型的高山峡谷区，河谷底海拔2500—3500米，最低处是芒康县的金沙江河谷，海拔仅2296米。

昌都山脉为南北走向，三条大江与三列山脉相间分布，平行骈走。从西向东依次是伯舒拉岭、怒江;他念他翁山、澜沧江;达玛拉山-宁静山、金沙江。山脉海拔多在4000—5000米左右，山脉之间有深邃的河谷，山岭与河谷的高差达1000—2000米。独特的自然地貌和地形结构，使雄美壮美的青藏高原愈加多姿多彩。

气候

昌都属高原亚温带亚湿润气候。夏季气候温和湿润，冬季气候干冷，年温差小，日温差大。年平均日照数为2100—2700小时，年无霜期46—162天，年降水量为477.7毫米，集中在5—9月。常见的自然灾害有霜冻、雪灾、冰雹。

昌都的气候以寒冷为基本特点。由于受南北平行峡谷及中低纬度地理位置等因素的影响，具有垂直分布明显和区域性差异大的特点。日照充足，太阳辐射强;日温差大，年温差小;降雨集中，季节分布不均，蒸发量大，相对湿度小。昌都地区山脉河流的南北纵向排列有利于暖湿气流的南北输送，峡谷高差悬殊，气候垂直变化大于水平变化。

昌都平均海拔在3500米以上，空气稀薄，年平均气压和每立方空气中含氧量仅有平原地区的2/3。日温差大，年温差小，气温偏低。昌都地区各地年平均气温为2.4℃—12.6℃。降雨集中，季节分布不均。5—9月的降水量在182.3—538.2毫米之间，占全年降雨量的77.9%—95.8%。10月至次年的5月降水量为19.6—102.6毫米，仅占全年降水量的4.3%—21.2%。蒸发量大，相对湿度小。各地的年蒸发量在1325.3—2617.2毫米之间，地处怒江河谷的八宿年蒸发量最高，为2617.2毫米，是年降水量的10倍以上。

气候资源

昌都属高原亚温带亚湿润气候，西北部、北部严寒干燥东南部温和湿润;日照时间长，干湿分明，年平均气温在7.6℃，年降雨量在400—600毫米，由于山高谷深，地形复杂.故有“一山有四季、十里不同天”的高原气候特征。是全国污染最小的城市之一，是理想避暑胜地。

水产资源

河流

昌都水系属外流水系，主要河流有怒江、澜沧江、金沙江及其支流，是中国及亚洲东南部主要河流的上游集结区之一，河流众多，水网发育。大小河流分属于太平洋和印度洋两大水系。怒江为萨尔温江的上游，该流域属印度洋水系。澜沧江、金沙江两条大河属太平洋水系，其中金沙江为长江上游，最终注入东海;澜沧江为东南亚著名河流——湄公河的上游，流经横断山脉地区，最后注入南海。此外，位于昌都西南部的然乌湖是帕隆藏布江的源头，属雅鲁藏布江水系，它最终流入印度洋。

昌都的水系格局受到地质构造和外营力因素的控制，但在各河的不同河段表现出明显的差别。怒江、澜沧江、金沙江源自青藏高原腹地，它们进入昌都逐渐转变近南北走向，这3条亚洲南部最大的河流汇聚本区，形成了举世闻名的“三江并流”奇观，其最窄处，由怒江经澜沧江至金沙江的直线距离公68千米，其具体位置在盐井南南西藏与云南交界的北纬28°25°25.6’处。由此向南金沙江率先转向东南，并向东奔去。因此，真正的“三江并流”奇观是在昌都完成的，是昌都所特有的。由于本地区受青藏高原第四纪以来强烈隆起的影响，上述三条大江及其支流的下游河段强烈切割，在地貌上形成了相对起伏达1000-2000米以上的深切大峡谷，“三江并流、平行岭谷”成为昌都地区特有的地貌景观。怒江、澜沧江、金沙江的河流与水文特点不仅对本区，而且对整个青藏高原和东亚都有重要的意义。

昌都的地表径流受区域气候条件、地貌与植被、土壤垂直地带分布特征的影响，年径流地区分布趋势为自西向东减少，山地大于河谷，迎风坡大于背风坡，其特点与年降水理地区分布趋势相一致。本区大多数河流补给主要是雨水和地下水，冰雪融水补给仅在本地区的西、南边缘地区怒江和雅鲁藏布江的支流源头。本地区河流水量较丰富，据水文间观测结果推算：昌都地区的多年平均出境水量为2530.2立方每秒，年径流量797.2亿平方米。季节分配的地区径汉的年际变化不大，最大水年平均流量与多年平均流量的比值最小为1.17，最大为2.24，平均为1.46。最小水年平均流量与多年平均流量的比值，全区平均为0.7左右。地区河川径流的年内分配与年际变化与河流的径流补给关系最为密切。在本区各类径流补给中，由于地下水和冰雪融水占一定比重，因而径流年际变化较小，又由于年内降水集中，使得以雨水为主要补给的河流其径流年内分配很不均匀。

湖泊

昌都湖泊数量多但规模很小，超过10平方千米的湖泊，仅有莽错(面积18平方千米，海拔4310米)和然乌湖(面积含安贡错18.4平方千米，海拔约3800)2个。此外，较大的湖泊还有布托错青(面积9.0平方千米，海拔4660米)、布托错穷(面积6.4平方千米，海拔4590米)、仁错(面积3.7平方千米，海拔4430米)。昌都的湖泊全部为外流淡水湖。湖泊的成因多样，有构造成因、冰川成因以及其他成因(如堵塞谷地成湖)等。其中莽错形成与构造活动有关。但本地区湖泊大多为古冰川作用形成的冰川湖，如布托错青和布托错穷，其中面积在1平方千米以下的高山湖泊基本上都为冰川湖泊。也有一些湖泊为现代谷地被山崩、滑坡或泥石流堵塞形成的湖泊，如然乌湖就是由山崩堵塞而形成的。

冰川

昌都的现代冰川主要分布在西南高山极高山地，如岗日嘎布、念青唐古拉山-伯舒拉岭，强拉日，他念他翁山南部的达美拥雪山和梅里雪山等。其中昌都地区西南的岗日嘎布正处于印度洋季风向青藏高原输送水汽的主要通道上，是青藏高原南部边缘受西藏自治区西南季风影响最强烈的一条山脉，现代冰川十分发育，是青藏高原上现代冰川覆盖率最高的山脉。本地区绝大多数冰川是在季风海洋性气候条件下形成的，属海洋性冰川。只在西北部唐古拉山可能属复合型过渡性冰川。

昌都冰川总条数达数百条，为青藏高原上冰川集中分布区之一。区内冰川分布的总趋势受海拔高度变低影响自西向东减少。宁静山不仅海拔高度较低，而且受两侧平行山岭的阻拦，形成东西气流难以伸入的雨影区，因而成为区内各山系中唯一现代冰川的山岭。现代冰川的形态类型，有悬冰川、冰斗—悬冰川、冰斗冰川、冰斗—山谷冰川、山谷冰川、峡谷冰川、坡面冰川和冰帽或平顶冰川等8种类型。其中山谷冰川是各类冰川中规模最大的一种大型冰川，主要分面在岗日嘎布、念青唐古拉山—伯舒拉岭，强拉日，他念他翁山南部的达美拥雪山和梅里雪山等最高隆起区，长数公里至10多公里，面积数平方公里至几十平方公里，是本区主要的冰川类型。其中最大的山谷冰川是然乌湖南面的来古冰川(又称雅弄冰川)，长约26千米，宽达2—4千米，冰川末端伸至4000米以下。在边坝县南部念青唐古拉山北坡也有一系列冰川发育，冰川末端下伸到海拔4500米左右。

土地资源

昌都土地资源的总体比例是：五分草地三分林，暂不宜利用的有二分。全区土地总面积为16301万亩，其中牧草地面积8433万亩，占全区土地资源总面积的51.74%，人均占有草地面积156亩。虽然草地面积大，但质量差，主要是天然草地。好的和比较好的一、二等草地仅占草地面积的52.5%。由于土地质量较差，在区域性气候条件下，牧草生长缓慢，低矮，稀疏，覆盖率只有30%—70%，载畜量受到限制，草畜矛盾突出，因此制约了畜牧业的大规模发展。林地面积4464万亩，占全区土地资源总面积的27.4%，人均占有林地面积82.7亩，其中灌木林占37%。人均占有耕地1.5亩，其中分布在海拔3700米以下河谷地带的只占31%，而分布在海拔3700—4300米高原上的占69%。二、三等耕地占25.7%。昌都还有暂不宜农牧林的土地，占全区土地资源总面积的19.7%。其中有裸岩地、砂地和砾石地;还有的土地海拔太高，开发难度大，无法改良利用。

矿产资源

昌都矿产资源十分丰富，以有色金属矿产占明显优势。截止到2014年已发现的矿产有铁、铬、铜、铅、镍、钴、钨、锡、钼、铋、锑、金、银、菱、粘土、白云岩、石膏、硅石、石灰岩、煤、油页岩、食盐、砷、重晶石、萤石、石棉、石墨、冰洲石、云母等70余个矿种，矿产地360余处。矿床80余处，矿点290多处，矿化点340余处，已列入西藏自治区矿产储量平衡表的有13种，其中占全国第二的有铜、第三位的有菱镁矿、第五位的有砷、显晶质石墨、第七位的有石膏、第十位的有钼旷等。

植物资源

栽培作物

粮食作物播种面积中，青稞占72%，小麦占15%，玉米、杂粮、豆类仅占13%，油菜占0.7%。种植的喜凉作物有冬青稞、冬小麦、春青稞、春小麦、豌豆、蚕豆、马铃薯、甜菜;喜温作物有玉米、小米、鸡爪谷、油菜、芝麻、荞麦等;还有苹果、梨、桃、杏、葡萄、石榴、核桃、花椒等果树;喜温瓜类和喜凉的蔬菜有南瓜、西瓜、黄瓜以及西红柿、辣椒、茄子、莲花白、大白菜、花菜、油菜、菠菜、萝卜、芹菜、莴笋、葱、蒜、韭菜等。由于昌都的日照时间长，太阳辐射强，光、温、水协调，适宜于喜凉作物生长，水果品种多，质量好。察雅、八宿的苹果个大，色泽鲜艳，皮薄脆香。芒康、左贡的石榴则皮薄、肉多、味美。

野生植物

昌都的森林资源是中国西南地区森林资源的主要组成部分，不仅树种多，材质好，木材蓄积量大，而且均为原生林。根据1991年调查资料，全区活木蓄积量3.64亿立方米。暗针叶林主要有云杉、冷杉、高山松、油松、大果红松、鳞皮杉等。针阔混交林主要树种有青杠、山杨、桦木、川滇高山栎、大果园柏、槭树、核桃、云杉、高山松等。此外，还有高山柳、三棵针、锦鸡儿、杜鹃金露梅、爬地柏等灌木林。除建材林外，还有药用植物1200多种，主要有冬虫夏草、贝母、大黄等。冬虫夏草以虫体饱满、外色金黄、内色粉白、味鲜、清脆而闻名中外，年产量约1—1.5万公斤。贝母有川贝母、梭砂贝母、高山贝母、喜马拉雅黄芪贝母等五种。大黄又有掌叶大黄，喜马拉雅大黄、心叶大黄、塔形大黄、藏边大黄等品种。其中掌叶大黄被药典记载为药用正品。此外，还有知母、胡黄莲、天麻、三七、雪莲花、当归、党参、秦艽、雪山一枝蒿等。在林区和草原，还有丰富的菌类资源。如香菇、猴头、獐子菌、松茸等，营养丰富，味道鲜美，而且含有抗癌物质，远销国内外。

动物资源

在昌都的草原、森林，繁衍生息着种类繁多动物，被动物学家誉为“雉类王国”。

家养动物

主要有牦牛、犏牛、黄牛、马、驴、骡、绵羊、山羊、猪、鸡、鸭、鹅、兔等。

野生动物

列为国家一级保护动物的有17种，二级保护动物54种。兽类动物主要有猕猴、滇金丝猴、豺、獐子、赤狐、藏狐、黑熊、棕熊、马来熊、石貂、水獭、小灵猫、金猫、豹猫、豹、方豹、猞猁、狐狸、狼、白唇鹿、马鹿、水鹿、普氏原羚、藏原羚、岩羊、盘羊。乌类动物主要有彩鹳、黑鹳、赤麻鸭、金雕、鹰、雕、蛇雕、草原雕、鸢、苍鹰、秃鹫、松雀鹰、藏雪鸡、藏马鸡、血雉、雉鹑、大徘胸鹦鹉。鱼类主要有怒江裂腹鱼、光唇裂腹鱼、裸腹重腹鱼等品种。其中鲤科的裂腹鱼亚种，不仅种群数量多，而且分布范围广，具有很高的渔业开发价值。