中 文 名：山南地区政府网
官 网：http://www.xzsnw.com
地 址：乃东县湖南路19号
车牌：藏C
区号：0893-7892933
政府网简介山南地区是中华人民共和国西藏自治区下辖的一个地区，位于冈底斯山至念青唐古拉山以南，雅鲁藏布江干流中下游地区，北接西藏首府拉萨，西与日喀则市毗邻，东与林芝地区相连，南与印度、不丹两国接壤，山南地区拥有600多公里长的边界线，具有十分重要的战略位置，是中国的西南边陲。
山南是藏民族的摇篮和文化发祥地，西藏历史上的众多杰出人物都诞生在这里，有聂赤赞普等。山南有众多的文物古籍和十分丰富的旅游资源，境内有众多西藏人民信仰的神山、圣湖以及西藏第一宫、第一殿、第一寺等。境内有拉萨贡嘎国际机场。
山南地区是西藏古文明的发祥地之一，传说当中神猴同罗刹女结合而诞出藏民之地，历史悠久，文化灿烂。大约在四、五万年以前，雅砻一带就有藏族先民繁衍生息。先民们在鸟兽群集、果木丛生的雅砻河谷过着以树叶为衣、野果为食的群
山南地区风景居采集生活。经过漫长岁月，逐渐学会了制作弓箭、石器等工具，学会了饲养牦牛等动物和种植青稞等作物。今泽当附近萨热村的一块土地“索当”，是传说中西藏的第一块农田。
约在公元前2世纪初叶，居住在雅砻一带的人们逐渐形成部落，早期悉补野部落的首领第一代赞普聂赤统一牦牛部落，建立联盟政权，并确立了子孙世袭赞普制度。
从第八代赞普布德贡布杰到第十四代赞普伊肖烈，在雅砻河流域的青域先后兴建达孜、桂孜、扬孜、赤孜、孜母琼结、赤则崩都等6宫，把琼结作为雅砻部落的大本营。第八代赞普布德贡布杰在雅砻地区组织民众兴修水渠，将山水引入平地，开垦出块块农田，并自制木犁耕地。第十一代赞普茹烈，制订了以二牛一日耕的地为耕地面积单位，以“推”(藏语音)为计算牲畜头数的计量单位。到第二十七代赞普拉托托日年赞时期，佛教传入雅砻河俗，赞普将“天竺”僧人带来的经书、法器称为“宁布桑娃”，供奉在雍布拉康。
6世纪左右，雅砻一带进入奴隶社会，居民已能冶炼铁、铜、银，制造金属武器。第三十一代赞普囊日松赞时期不断扩张领地，使雅砻部落成为西藏最强大的部落。7世纪中叶，第三十二代赞普松赞干布先后征服苏毗、
山南地区风景及其他小部落，统一西藏高原，建立吐蕃政权，并逐步将政治、经济、文化中心由琼结向拉萨地区转移。
唐代，吐蕃初期将全境划为五茹(后为六茹，增加象雄茹)，即卫茹、约茹、叶茹、拉茹、苏毗茹。今山南地区由约茹管辖。乃东县昌珠乡是约茹的统治中心，设有正副茹本管理约茹事务。赞普们经常在雅砻举行重大活动。8世纪初，今山南桑耶地方是吐蕃赞普牙帐所在地之一，赞普赤松德赞出生在这里。赤松德赞执政40余年，吐蕃势力曾鼎盛一时。同时，赤松德赞还在哈布日山下建西藏第一座佛、法、僧三宝俱全的寺院——桑耶寺，七名藏族人剃度为僧(即“七觉士”)。赤松德赞从印度和大唐请来大批高僧，在桑耶寺翻译佛经，阐释教义，弘扬佛法，为佛教在西藏的传播奠定了基础。
在吐蕃繁荣背后，广大奴隶、平民却备受苦难。869年，爆发奴隶平民起义。今山南的乃东、琼结、扎囊一带是起义军进攻的主要目标。奴隶平民起义后，在西藏形成了11个割据统治的地方势力。各割据势力互相斗争，长期混战，人民陷入战乱和灾荒不断交替的苦难之中。山南地区形成以觉沃王系割据的地方势力。11世纪，玛尔巴和米拉日巴等高僧在山南创立噶举派。1156年，帕木竹巴(简称帕竹)在噶举派中独树一帜。
南宋嘉熙四年(1240年)，蒙古王子阔端派兵进入西藏，后经凉州会盟等，西藏纳入元朝中央政府有效管辖，结束了西藏400多年分裂割据局面。元世祖至元五年(1268年)，元朝中央政府在西藏进行第三次户口清查，将西藏地方划为十三万户。山南属十三万户的帕竹、亚桑、羊卓、唐布切、恰域的领地。帕竹万户领地约在今泽当一带，有2438户;亚桑万户领地约在今乃东亚堆一带，有3000户;羊卓万户领地约在今浪卡子县一带，有750户;恰域万户领地约在今隆子县一带，有2950户;唐布切万户领地在今琼结县境内，是当时势力较小的万户。同年，帕竹被元朝封为万户，到第五世法王扎巴仁青开始自行兼任政教职位，正式成为政教合一的统治实体。
元英宗至治二年(1322年)，降曲坚赞就任帕竹万户长之职。他励精图治，兴修水利，整田积肥，发展农牧业生产，整修道路和庄房，使雅砻河谷呈现繁荣景象。元至正十四年(1354年)降曲坚赞推翻萨迦地方政权，派人向朝廷纳贡，请求封赏。元朝赐封其为掌管西藏的大司徒，接管西藏地方政权事务。大司徒降曲坚赞执政后，废除万户制度，推行封建农奴庄园制，规定宗为基本行政单位，在乃东、贡嘎等地设置13个宗，委派各宗本，并赐给下属有功之臣大大小小的谿卡。同时，在乃东扩建帕竹地方政权的宫殿王城。帕竹政权共传12代，统治西藏262年，被第悉藏巴政权取代。
明崇祯十五年(1642年)，在蒙古和硕特部首领固始汗的支持下，五世达赖推翻第悉藏巴政权，建立“甘丹颇章”地方政权。五世达赖是琼结人，曾游历山南境内的多数山川寺庙。五世达赖时，山南许多著名寺院都有过较大的修缮和扩建。期间，五世达赖授予拉加里法王统治拉加里地方的世袭权，使拉加里从萨迦和帕竹政权时期的相对独立变成半独立状态，接受格鲁派约束。
七世达赖格桑嘉措执政时期，遵照清朝乾隆皇帝的谕旨，于1751年成立噶厦。噶厦下设“基巧”、“宗”两级机构。山南基巧辖10余个宗，其中乃东、琼结、贡嘎由驻藏大臣直接监管。
民国元年，1912年，西藏地方政府在山南设立基巧又称洛基，驻地泽当，辖13个宗。之后，山南的行政区域作过数次调整。山南基巧辖宗按其大小分为三等。
1951年，山南基巧辖温宗、多宗、桑日宗、隆子宗、沃卡宗、嘉玉谿卡、拉加里、觉拉谿卡、乃东宗、错那宗、桑耶宗、泽当宗、贡嘎宗、颇章谿卡、堆谿卡、琼结宗、亚堆宗、门达旺、扎期谿卡、浪卡子宗、扎囊、玲谿卡、哲古谿卡、白地宗、达玛谿卡、夏洛谿卡、拉康、麻江宗、生格宗、杰德秀共30个宗。后来划入山南加查县和朗县的加查宗、拉绥谿、古如朗杰宗、朗宗、金东谿等，当时属塔工基巧。
1951年5月23日，西藏和平解放。12月底，中共西藏工委财委派驻山南采购站。1952年，中共江孜分工委成立，山南属中共江孜分工委管辖。
1956年8月29日，成立山南基巧办事处。至11月，下辖加查宗、隆子、乃东、贡嘎、拉加里、多宗、琼结、扎囊、温宗办事处。1957年，所有宗办事处撤销。1959年4月，成立山南地区军事管制委员会，下辖加查、隆子、乃东、贡嘎、拉加里、多宗、琼结、扎囊、哲古、洛热、桑日、朗宗12个宗。
1959年4月6日，成立山南军事管制委员会，对山南地区实行军事管制，领导山南的平叛改革工作，同时宣布解散山南基巧办事处及各宗(谿)政府。5月，经中共西藏工委批准，将山南行政区划为12个县，62个区，293个乡。12月22日，成立山南专员公署。
1964年，属江孜专区管辖的打隆县并入浪卡子成立浪卡子县，划给山南地区管辖，山南辖13个县。
1967年，山南地区办社工作全面铺开。1969年3月，山南地区革命委员会成立后，取代中共山南地委和山南专署，行使党政职权。1970年7月，地区成立革委会党的核心领导小组。
1969年3月29日，成立山南地区革命委员会。下辖12个县革命委员会。
1972年2月8日至10日，召开山南地区首届党代会，恢复成立中共山南地区委员会，撤销地区革命委员会党的核心领导小组。
1978年10月，山南地区革命委员会改称山南地区行政公署。
2000年第五次全国人口普查，山南地区总人口318106人;其中乃东县58808人、扎囊县35278人、贡嘎县44624人、桑日县16033人、琼结县17031人、曲松县16037人、措美县13529人、洛扎县18407人、加查县18263人、隆子县32184人、错那县15277人、浪卡子县32635人。有藏族、汉族、门巴族、珞巴族等14个民族，其中藏族占96%。
2014年，山南地区总人口37万。
位置境域
山南地区位于东经90°14"至94°22"、北纬27°08"至29°47"之间，地处青藏高原冈底斯山-念青唐古拉山脉以南的雅鲁藏布江中下游，北接西藏首府拉萨市，西与西藏自治区境内的日喀则市毗邻，东与西藏的林芝地区相连，南与南亚次大陆的印度、不丹两国接壤，其面积达7.9699万平方公里，约占中国西藏自治区总面积的十五分之一。山南地区拥有600多公里长的边界线，南面与不丹国接壤，具有十分重要的战略位置，是中国的西南边陲。
山脉
山南地区属于典型的藏南谷地，地势自西向东逐渐降低，平均海拔在3700米左右。山南地区雪山冰川众多，海拔6000米以上的雪山就有10多座，其中对外开放的山峰有5座，分别位于错那、洛扎、浪卡子三县境内，平均海拔近7000米，最高7554米。此外还有位于乃东和桑日县境内的雅拉香布雪山和沃德贡雪山，平均海拔6000米以上，原始冰川终年不化。
水文
山南地区江河稠密，全地区最大的河流雅鲁藏布江中游地段在山南形成302公里的宽广地带，最宽处达7公里，流经贡嘎、扎朗、桑日、加查、曲松、乃东、浪卡子七县，滋养着沿江两岸万亩人工林地。全地区共有大小河流41条，其中雅砻河、温区河、沃卡河、增其河流域旅游资源集中。全地区有大小湖泊数十个，其中以富有神奇色彩的圣湖拉姆纳错，素有“碧玉湖”之称的羊卓雍湖和“草原明珠”哲古湖最为著名。
气候
山南地区属温带干旱性气候，南部边境地带属高原亚寒带半干旱气候。年均降水量不到450毫升，雨季多集中在6至9月。全地区全年日照时间为2600-3300小时，年平均气温最低为6℃，最高8.8℃;最高气温31℃(加查)，最低气温零下37℃(错那)。年均风速在3米/秒左右，最大风速为17米/秒，风期主要集中在12月至次年3月。
植物资源
山南地区在栽培植物方面，盛产青稞、小麦、蚕豆、豌豆、玉米、荞麦、油菜等作物，是西藏粮油的主要产区之一;蔬菜有萝卜、土豆、白菜、辣椒、豆角、
山南地区风景西红柿、南瓜等;水果有苹果、梨、核桃、桃、葡萄等。野生植物资源极为丰富，仅药用植物就有几百种，著名的药材有虫草、贝母、丹参、当归、党参、枸杞、大黄、雪莲等。主要林木有杨、柳、落叶松、铁杉、冷杉、柏树、白桦等。
动物资源
山南地区家养动物有山羊、绵羊、黄牛、牦牛、犏牛、马、驴、骡、猪、鸡、鸭等。野生动物有国家二类保护动物黑颈鹤、盘羊、野牦牛、藏羚羊;此外还有獐子、鹿、黄羊、野牛、熊、豹、猴子、猞猁、水獭、雪猪、雪鸡、马鸡、野鸭、天鹅、蛤蚧和鱼类等。
矿产资源
山南地区已发现的矿产资源有铬、金、铜、铁、锑、铅、锌、锰、云母、水晶、玉石、大理石等。其中，铬矿储量探明有500万吨，占全国总储量的35-45%，平均品位达45%以上，是全国最大的铬矿资源基地。山南地区地处冈底斯成矿带、雅鲁藏布江成矿带、喜马拉雅成矿带，成矿地质条件优越。已发现矿产37种，矿产地108处。优势矿产有铬铁、铅锌、岩金、铜，具有潜在优势的有石灰岩、水晶、矿泉水、大理岩、地热等矿产。
铬铁矿：主要分布于曲松、扎囊、乃东、桑日、加查等县境内，累计探明资源量600万吨，保山南地区风景有量125万吨。预期到2015年新增资源量300万吨，远景资源量可望突破1100吨。
铅锌矿：主要分布于隆子、错那、措美、洛扎等县境内，累计探明资源量230万吨，保有量220万吨。预期到2015年新增资源量210万吨，远景资源量可望突破600万吨。
岩金矿：主要分布于加查、隆子、浪卡子、措美、错那、曲松县境内，累计探明资源量19吨。预期到2015年新增资源量45吨，远景资源量可望突破80吨。
铜矿：主要分布于乃东、桑日、扎囊、贡嘎等县境内的江北沿线区域，累计探明资源量49万吨。根据勘查，预计预期到2015年新增资源量57万吨，远景资源量可望突破400万吨。
水资源
山南地区河流、湖泊众多，水资源非常丰富，湖泊蓄水量170亿立方米，冰川蓄积量约10亿立方米，地下水约230亿立方米，年平均径流量550.2亿立方米。全地区水能资源理论蕴藏量3510万千瓦。
土地资源
山南地区共有耕地454万亩，土地肥沃，历史上有"藏南谷地"、"西藏粮仓"之称，现在也是西藏主要商品粮基地之一。
林木资源
全地区共有森林面积155万公顷，森林覆盖率约5%。森林青山蓄积量2354万立方米。林地占整个国土面积的39%。
综述
2013年，山南地区生产总值完成生产总值86亿元，增长17.7%;财政收入、税收收入高位增长，预计财政收入7.9亿元，增长31%;预计税收14.7亿元，增长69.6%。民营经济和招商引资继续增长。全年登记注册私营企业和注册资金分别增长61。72%、145%。招商引资持续深入，到位资金24.7亿元、增长71.53%。生产总值17.7%的增长速度;社会固定资产投资增长23.4%;财政收入增速达26%;农牧民人均收入增长18%。三次产业比重为5.8:47.7:46.5。
第一产业
2013年，山南地区种植优质青稞6万亩、红土豆1万亩、养殖禽类245.5万只、改良黄牛4.5万头;建成乃东、隆子青稞加工基地，完成了“藏地圣田”等商标注册。开工的水利项目共计达到48个(其中续建项目8个、新建项目40个，批复总投资6.74亿元)，全年累计完成投资4.28亿元，超全年计划完成投资3.74%，较上年同期相比增长14.75%。水利项目带动农牧民增收7925万元，与上年同比增长21.9%。落实了3批兴边富民项目，共171个项目7847万元。其中，第一批落实67个项目2687万元;第二批落实项目81个资金达3452万元;第三批落实23个项目资金达908万元。争取落实了特色产业项目1个资金800万元。
第二产业
2013年，制定了“工业强地”战略实施意见，能源、矿产、建筑建材、藏医藏药和民族手工业等重点产业完成规模以上工业增加值9.2亿元，增长25%。
第三产业
2013年，山南地区金融机构贷款余额增长200%。全社会固定资产投资107亿元，增长23.4%;社会消费品零售总额30.1亿元，增长18%;举办了中国西藏雅砻文化节和全区首届民歌大赛，打造了《雅鲁藏布》等一批文艺精品，全年接待游客165.4万人次，实现旅游收入6.1亿元，分别增长19%、29%。
教育
2013年，山南地区落实资金1210万元，确保了3385名考上大学的农牧民子女全部入学。
社会保障
2013年，山南地区圆满完成了全民健康体检，免费救治先心病患儿40名、唇腭裂患儿7名、白内障患者217名，孕产妇和婴儿死亡率同比分别下降34.74/10万、18.65‰。千名干部下基层为民服务实践活动成效显著，结对认亲1897户6342人，投入资金1.23亿元为群众办实事2600余件。
基建
2013年，山南地区城镇基础设施不断完善，泽当镇部分道路、公交站点、公厕建成并投入使用，泽当镇市政设施和绿化设施以及医废处置中心实现市场化托管运营，各县城镇市政功能明显提升。完成49个农村人居环境综合整治工程和144个边境县自然村组织活动场所建设，建成农村危房改造建筑节能示范户3000户、农村户用沼气2000座、乡镇邮政网点62个和乡镇通畅工程13条，行政村安全饮水覆盖率、通公路率、通电率和通电话率均达到100%。
人民收入
2013年，山南地区农牧民人均收入7146元，增长18%;城镇居民可支配收入达18740元，增长10%。
就业
2013年，山南地区城镇新增就业3000人，山南籍应届大学毕业生全部就业、往届基本就业，城镇登记失业率控制在2.1%以内。
