怀来县政府网

中  文  名：怀来县政府网

官        网：http://www.zjkhl.gov.cn

地        址：沙城镇府前街1号

车牌：冀G

区号：0313-6860798

地名由来

历史上曾称之为沮阳、怀戎。公元916年，辽太祖建置州县统治，改怀戎为怀来，这是怀来作为地域名称之始。“怀戎”和“怀来”均有安抚北方少数民族，使之臣服、照顺之意。可见怀来、涿鹿一带古代是少数民族聚居地，也是拱卫故都、捍卫边陲的战略要地。中国有系统的历史，一般认为从黄帝开始。相传远古时期，黄帝在阪泉(原怀来城东)之野与炎帝部落三度交战，克服了炎帝。后来炎黄两族联合起来共同在黄河流域长期生活下来，构成了以后华夏族的主干。

历史沿革

周武王封昭公于燕，燕高上谷郡，郡治(治，指行政官署所在地)在造阳，即今怀来县大古城遗址。公元前221年，秦始皇完成统一大业。分天下为三十六郡，第十五郡便是上谷郡，怀来属上谷郡沮阳县。上谷郡治设地沮阳。汉代，上谷郡治仍在沮阳，辖十五个县。今怀来地域且居、泉上、沮阳三县。太守为郡的最高长官，汉代飞将军李广、大将军霍去病曾任上谷郡太守。魏、晋、南北朝时期，中国政区变动频繁，但其制度基本沿袭汉代。到北齐时，在今涿鹿保岱设置了怀戎县，今怀来县地属怀戎县。唐初，改郡为州，怀来属北燕州。贞观八年改燕州为妫州。乾元元年(公元758年)，今怀来属河北道(道，是政区单位)妫州怀戎县，州治设在怀来旧城。五代十国前期，怀来仍属怀戎县。公元936年，后唐河东节度使石敬瑭割燕云十六州贿赂契丹，勾结契丹灭掉后唐，建立后晋。从此今延庆、怀来、宣化、大同一带为契丹辽地。辽金时期，地方行政区为道、府(亦称州、军)、县三级制。公元916年，辽太祖袭可汗州，改怀戎为怀来。属可汗州清平军怀来县，州、县治均在旧怀来城。宋朝雍熙四年分河北为东西两路，怀来为东路。明代中期，正统十四年，在今怀来境内土木堡发生了历史上著名的“土木之变”。1451年明王朝为了加强怀来的军事防御，修建了沙城堡城、新保安城、土木堡城、榆林堡城。清代，中国设十八个省，省下设府、州、厅、县。怀来、新保安两卫都属直隶省宣化府，为东路。康熙三十二年，怀来改卫为县，保安、土木、榆林并入怀来县，属宣化府。民国十八年，怀来县同今张家口市坝下诸县一并划归察哈尔省。民国二十四年，怀来县辖6个区，6个镇，284个村。1937年芦沟桥事变后，日伪统治下的怀来县属伪蒙疆联合自治政府宣化省。辖6区6镇19个行政村。1937年10月，中共中央北方分局派张湘军等同志率领一支独立游击队来到怀来、涿鹿交界地开展抗日游击活动，并逐渐在日寇统治薄弱的东南、西南、东北各边界地区先后建立了宣涿怀、怀涿怀、昌(昌平)宛(宛平)怀、龙(龙关)延(延庆)怀联合县。1945年8月14日，日军宣布投降，8月22日收复怀来城，怀来县光复。中共冀察区平北地委决定撤销怀宣联合县，恢复怀来县建制，中共怀来县委、县政府驻沙城镇。1946年10月，国民党反动军队向怀来县进攻，中共怀来县委、县政府撤离沙城，转点到南北两山，坚持对敌斗争。1947年11月，根据对敌斗争的需要，成立了龙宣怀联合县，属平北地区。1948年底，怀来县获得第二次解放，恢复怀来县制，隶属察哈尔省冀察地委、专署领导。中共怀来县委、县政府设在怀来城。1951年5月，因建官厅水库，怀来城被淹，县委、县政府迁址沙城。1952年，怀来县划归河北省张家口地区管辖。怀来县辖怀来、沙城、新保安3个镇，七个区。1953年6月，怀来县进行划乡工作，7个区高65个乡，辖287个行政村。1956年又撤区并乡将怀来县65个乡合并为31个乡，辖272个行政村。1958年，怀来县实行人民公社政社合一管理体制，废除了乡(镇)村制，实行社队制。同年10月，怀来、涿鹿两县合并，统称怀来县。1959年5月，撤销张家口专区，改为张家口市，怀来县属之。1961年4月，怀、涿两县分设，怀来县又恢复原制。5月，张家口专区与张家口市分设，怀来县属张家口专区所辖，下设28个公社。1984年，怀来县撤销社队制，改建乡村制。撤销28个人民公社，279个生产大队，设置沙城、新保安、官厅3个镇，25个乡，279个行政村。1985年5月，恢复建立王家楼回族乡。1991年10月，东花园乡撤乡建镇。1993年6月，张家口地区行署撤销，实行地市合并，怀来县隶属张家口市。1996年，为适应经济发展和政治体制改革的需要，怀来县合并乡镇，怀来县设沙城、新保安、官厅、东花园4个镇，13个乡，279个行政村。2000年10月1日，北辛堡、桑园两乡撤乡建镇，使镇增为六个。

行政划分编辑2002年底，怀来县辖11个镇：沙城镇、北辛堡镇、新保安镇、东花园镇、官厅镇、桑园镇、存瑞镇、土木镇、大黄庄镇、西八里镇、小南辛堡镇、狼山乡、鸡鸣驿乡、东八里乡、瑞云观乡、孙庄子乡、王家楼回族乡。县政府驻沙城镇。5个乡、1个民族乡、20个社区、279个行政村。

人口民族编辑2012年怀来县户籍总人口为35.7万人，比上年增加2091人;常住人口为356174人，比上年增加1636人。汉族人口占怀来县总人口的98%，另有回、满、蒙、壮等十几个少数民族，人口平均密度每平方公里185人。

地理环境编辑地理位置

怀来县

怀来县，位于河北省西北部，张家口市东南部，燕山山脉北侧，永定河上游。东距北京市中心131km，西距张家口市中心87km。南临涿鹿，北靠赤城，怀来县总面积1801k㎡(东经115度16分～115度58分，北纬40度4分～40度35分)。

地质

怀来全境属燕山山地，燕山支脉向西北和西南两个方向延伸，境内南北群山耸立环抱，面积为749.22k㎡，占怀来县总面积的41.6%，习惯上称为南部山地和北部山地。海拔1000米以上的山峰有40多座。大海陀山、燕然山分布在县区北部，构成北部山地，主峰有鸡鸣山、八宝山、水口山等;军都山分布于县

区南缘，构成南部山地，主峰有笔架山、广陀山等。南北两山形成了怀来盆地的天然屏障。中间为“V”型盆地，惯称“怀来盆地”，官厅水库位于盆地中部。境内有三处流动性沙丘。官厅水库南岸小南辛堡镇龙宝山附近有两处：“龙宝山沙丘”，占地3.7万㎡，高约12米;“天漠沙丘”，占地13.5万平方米，高约15米。洋河北岸大黄庄镇朱官屯村东的“米沙梁”占地18万㎡，高约15米。这些沙丘的形成历史悠久，形态多为月型和龙岗型。据资料记载，四十年来“米沙梁”已东移约300米。另外两处沙丘每年正以2～3m的速度东移。沙丘的东移和土地的沙化已对北京的生态环境构成严重威胁，引起中央领导的高度重视。

地貌

地势由盆地向南北崛起，西北高东南低，怀来县平均海拔792米，最低点在幽州村河谷地带，海拔394米;最高点为水口山大黑峰，海拔1977.6米，县城沙城镇海拔535米。怀来县地貌形态主要有河川平原、丘陵和山地等类型，河川平原面积602k㎡，占总面积的33.4%;丘陵面积450k㎡，占总面积的25%;山地面积749k㎡，占总面积的41.6%。

气候

怀来县地处中温带半干旱区，属温带大陆性季风气候，具有四季分明，光照充足，雨热同季，昼夜温差大等气候特点。年均日照时数3027小时，全年无霜期149天。根据气象资料记录，最高气温42.2℃，最低气温-23.3℃，平均气温9.1℃。年均降水396mm，南北两山偏多;年均风速2.3m/s。主要气象灾害有风沙、干旱、冰雹、霜冻等。1月平均气温−7.4℃，7月平均气温24.4℃，年均温9.6℃，属暖温带大陆性季风气候。怀来县属中温带半干旱季风气候，具有四季分明、光照充足、雨热同季、日温差大等特点。春季常受冷空气影响，天气多变，干旱少雨多风。夏季受太平洋副热带高气压影响，天气温暖湿润，降水增多。秋季随着太平洋副热带高气压的移动，暖湿气流逐渐减弱，西北来的干冷气流加强，天气晴朗变凉。冬季冷空气活动频繁，天气严寒少雪。怀来的年平均气温9.6℃，年降水总量370毫米左右。

水文

怀来县境内有永定河、桑干河、洋河、妫水河4条过境河流，汇入官厅水库。季节性二级河道14条，如东、西沙河、灵泉河、石河、东沙沟、外井沟、水关大沟等。特点是上游河道比降大，植被差，水土流失严重。

自然资源编辑地热资源

怀来县有地热资源30平方公里，属可补性地热水，水温高达88℃，为国家规定的五级高温水，含多种人体必需的矿物质和微量元素，具有很高的医疗价值，2012年已应用于医疗和农业科研。

矿产资源

怀来县2012年已探明矿藏20多种，探明储量13种。其中金属矿类有铁、锌、金、银、硫铁矿等;非金属矿类有煤、石灰石、大理石、花岗岩、白云石、硅石、高磷土、建筑砂石等。主要矿产保有储量：煤矿1871万吨、铁矿2865万吨、金矿303千吨、水泥用灰岩2209万吨、熔剂用灰岩615万吨、冶金用白云岩1984万吨、建筑用辉绿岩1701万吨。

交通编辑2011年交通运输业增加值为291777万元，同比增长14.8%，交通运输条件继续改善，怀来县279个行政村全部实现了村村通油路或水泥路。怀来紧邻北京，自古就有塞北通衢之称，县城沙城距北京市德胜门120公里，距张家口市中心87公里。京张高速公路开通后，从县城到北京北三环的车程仅为1小时，从与北京接壤的东花园镇到北京北三环只用40分钟。按照国际大都市的城市半径标准，怀来实际已成为北京市的近郊。2003年被确定为河北省实施环京津发展战略的“金三角”之一。是张家口市对外开放的窗口县之一。境内有京包、丰沙、大秦、沙蔚四条铁路和京藏高速、京新高速、110国道等贯穿全境，交通十分便利。境内铁路150多公里，有12个站点，是中国最多的县份之一。沙城火车站是丰沙、京包、大秦、沙蔚四条电汽化铁路的枢纽，为中国二等区段站。京张高速、京新高速、110国道、宝平、康祁等国道、省道纵横交错，公路通车里程650km。2013年12月21日开通沙城至北京德胜门的880路公交车。河北省怀来县加快与北京同城对接，是继2012年开通北京市郊铁路S2线后的又一项重大惠民工程。该线路共分南北双线，北线一站直达线路，起点怀来沙城汽运站，经行G6高速，终点至回龙观城铁站。线路全长110公里，单程时间120分钟。南线环湖旅游路线，起点怀来沙城汽运站，经行宝平线、康祁线，终点至北京德胜门。线路全长136公里，单程240分钟。

经济编辑2012年国民经济增长平稳。全年地区生产总值完成1122909万元，按可比价计算，比上年增长10.8%，其中，第一产业增加值152907万元，增长4.7%;第二产业增加值346748万元，增长11.5%;第三产业增加值623255万元，增长11.8%。2012年末怀来县城镇就业人员62372人，下岗失业人员实现再就业1135人，新增就业人数3518人，年末城镇下岗失业人数为7664人，登记失业率为4.3%。2013年综合实力稳中有升。怀来县地区生产总值完成119.4亿元，公共财政预算收入完成9.97亿元;全社会固定资产投资完成89.9亿元;社会消费品零售总额完成40.2亿元;城镇居民人均可支配收入达到20172元;农民人均纯收入达到10118元。

第一产业

2012年怀来县总面积1801平方公里，2012年有耕地面积48万亩，其中，粮食播种面积37万亩，蔬菜种植面积5万亩;正常年景粮食年产量10万吨，蔬菜产量10万吨，是河北省首批粮食基地县和省“双环”菜篮子基地。怀来现有果树栽培面积37.8万亩，年产各类干鲜果品16.6万吨，拥有中国最大的八棱海棠、国光苹果种植基地，是中国经济林建设百强县之一，2012年有经济林面积47万亩，各类果品达3科、55属、360多个品种。农业水利基础设施建设不断加强，水浇地面积占耕地面积的50%，森林覆盖率为32%。官厅水库可供水产养殖面积8万亩，年产各类水产品4000吨，主要有池沼公鱼、鲤鱼、草鱼、鲢鱼、鲫鱼等，池沼公鱼单位面积产量居中国首位。2012年怀来县粮食产量达104610吨，蔬菜产量为143831吨，园林水果面积30071公顷，园林水果产量241940吨，怀来县葡萄种植面积达16072公顷，葡萄产量154400吨。2012年末耕地总资源22599公顷，农作物播种面积31035公顷，粮食播种面积25239公顷，蔬菜播种面积4154公顷,农业基础设施和生态环境建设进一步加强，农田有效灌溉面积达20110公顷，拥有农用机井1621眼，农业机械总动力262134千瓦。2012年完成造林面积9047公顷，2012年末实有封山育林面积20200公顷。2012年肉类产量为31077吨，禽蛋产量为8556吨，奶类产量为87281吨。怀来县奶牛存栏2.75万头。果品基地

以存瑞镇、王家楼乡、北辛堡镇、官厅镇和东八里乡为重点的优质苹果生产基地;

以狼山乡、北辛堡镇、小南辛堡镇和大黄庄镇为重点的优质梨生产基地;

以北辛堡镇和桑园镇为重点的优质桃生产基地;

以北辛堡镇和官厅镇为重点的优质肉用杏生产基地;

以桑园镇、孙庄子乡和瑞云观乡为重点的优质仁用杏生产基地;

以官厅镇和瑞云观乡为重点的优质枣生产基地;

以小南辛堡镇、东花园镇和瑞云观乡为重点的优质苹果生产基地;

以官厅镇和瑞云观乡为重点的优质核桃基地。

以桑园镇、夹河和沙营为重点的优质葡萄基地。

葡萄产业葡萄产业成为河北省20条“龙型经济”之一。怀来县葡萄种植面积达11万亩。拥有葡萄深加

玫瑰香葡萄工企业10家，原酒年加工能力达到12.5万吨，创产值5亿多元，产业化经营率达76.3%。先后被国家有关部门命名为“中国名特优经济林葡萄之乡”和“中国葡萄酒之乡”。河北省怀来的葡萄享誉中国，从著名的“八粒葡萄一滴酒”的长城葡萄酒到如今法国、英国、美国、西班牙、阿根廷等国内外客商建立的葡萄酒生产企业14家。

第二产业

2012年怀来县全部工业增加值完成189663万元，其中入统工业实现增加值131049万元，实现利税61931万元。工业集群化、园区化快速推进。建筑业发展迅速，怀来县2012年完成建筑业增加值157084万元，比2011年增长12.4%。电力供应充足。共有110千伏变电站3座，35千伏变电站9座，输配电线路46条1398km。总投资1.2亿元的沙城220千伏输变电工程即将竣工。太阳能产业作为怀来“工业立县”的主导产业，怀来县太阳能生产企业达10家，2012年生产太阳能高硼硅玻璃1.5万吨、太阳能真空镀膜管250万支、太阳能热水器10万台，产品远销中国20多个省市，部分产品出口美国、德国、日本及东南亚国家。

第三产业

2012年社会消费品零售总额完成366078万元，增长15.6%，从销售单位所在地看：城镇完成225393万元，增长11.7%,农村完成140685万元，增长22.4%。2012年实际利用外资1541万美元。怀来县旅游市场持续火热，2012年共完成旅游投入6.63亿元，接待游客296万人次，旅游收入达到10亿元，旅游接待人数、创收再创新高。商贸流通业商贸流通业以强化市场建设为切入点，京西区域性商贸中心的雏形进一步显现。建成各类市场22个，其中综合市场一个，专业市场9个，集贸市场12个，初步形成了以煤炭、果菜、建材、摩托车、农用车、餐饮等综合性、专业性市场为主体的市场体系。明珠、天隆、燕都等一批商贸零售市场正在吸引张北、赤城等多个区县的人们前来购物消费。怀来服务京津，带动周边，辐射晋蒙的京西北商贸物流中心地位日渐确立，2003年市场贸易成交额19.7亿元。市场体系的不断健全完善，带动了流通、餐饮、服务等第三产业的快速发展，2003年怀来县第三产业增加值为12.6亿元，社会消费品零售总额达8亿元。

社会事业编辑2003年怀来县生产总值达到26.7亿元，全部财政收入完成2.63亿元，怀来县人均生产总值7853元，人均财政收入774元，城乡居民储蓄存款24.3亿元。城镇居民人均可支配收入6065元，农民人均纯收入达到2658元。

教育

义务教育2012年8月5日，怀来县沙城中学正式挂牌“北京师范大学怀来沙城附属中学”。北京师范大学怀来沙城附属中学，又名沙城中学，2012年有专任教师267人，有30人研究生课程结业，有中学特、高级教师94人。有中国优秀教师3人，有省级模范教师、骨干教师、优秀教师80余人。有3位教师远赴加拿大学习归来。共承担“十一五”科研课题16项。有多项课题和论文获国家和省市级奖励。

职业教育怀来县职教中心技工学校始建于1987年，占地150亩，建筑面积62420平方米，实习设备总值1500万元，资产总值1.6亿元，是一所融高等大专、高级技工、中专、中技、对口升学、技能鉴定、短期培训、就业指导为一体的国办综合性学校，系国家级重点技工学校，省级重点职教中心。

学校乐队(3张)

学校2012年在校生4004人，89个教学班，专任教师179人。开设数控技术应用、机电一体化技术、汽车维修、计算机应用、电脑美术与广告设计、会计电算化、葡萄酒酿造、现代农艺技术、导游与旅游管理、幼儿教育、艺术十一个专业。其中计算机应用专业为省示范专业，数控技术应用专业为市示范专业。学校二十多年来共培养15000余名优秀的专业技术人才，2300多人考入高等学府，毕业生就业率98%,就业稳定率85.5%。学校积极开展阳光工程、送教下乡、下岗工人再就业、农村劳动力转移、企业特种工培训等短期培训，年培训2000多人。2012年高考一本上线235人，二本上线496人，中考万人优秀率21%，小考毕业生成绩检测，成绩合格率97.4%。

医疗卫生

新型农村合作医疗制度农民参合率达到98.3%。怀来县国有卫生机构24个，卫生技术人员757人，床位825张。

通信

通信业快速发展，电话装机数46906部，其中城市用户46296户，乡村用户610户，小灵通用户5579户，公用电话1819户，住宅电话37846户，100%的行政村通了电话，手机用户快速增长，2011年怀来县手机用户达252219户;互联网宽带接入用户19076户。信息化建设更进一步，基础设施及服务功能日益完善。知民网—怀来县地区新闻资讯、家乡建设、投资经济、老百姓生活服务为主要内容的网络家园;又名京北新城门户。

特产编辑八棱海棠八棱海棠又名怀来海棠，属蔷薇科，仁果亚科，苹果属，西府海棠种，是中国栽培历史悠久的果中珍品。经专家鉴定，八棱海棠营养丰富，含有VB1、VB12、VC等多种维生素和钙、磷、铁等矿物质及人体不可缺少的海棠酸素。紫皮大蒜怀来县栽培大蒜历史悠久，据怀来县志记载：紫皮大蒜、鸡腿葱、紫皮葱头、和小北川的辣椒统称”四辣”，远近驰名。槟子据科学技术文献出版社《野果开发与综合利用》一书记载：怀来是中国槟子的主要产地，有酸槟子和甜槟子两大品种。在槟子种群中，酸槟子和甜槟子位列中国首位。

名胜古迹编辑县境内有54公里古长城、中华三祖先之一的蚩尤冢、千古之谜古崖居、谷郡郡治沮阳城遗址、中国迄今保存最完整规模最大的鸡鸣驿古驿站、明朝“土木之变”遗址、平津战役新保安战场遗址及中国战斗英雄董存瑞烈士纪念馆等人文景观。建国后国家兴建的第一座水库——官厅水库，水域宽阔，碧波荡漾。形成了官厅东湖区、天皇山自然风景区、黄龙山庄生态观光区、万亩葡萄生态观光区、卧牛山旅游度假、太师庄休闲度假、天漠滑沙、白龙潭、月亮岛及水库下游“北方第一漂”等新的自然景观。董存瑞烈士纪念馆董存瑞烈士纪念馆，坐落在英雄的故乡，怀来县存瑞乡南山堡村。

董存瑞烈士纪念馆(2张)

董存瑞是解放战争时期著名战斗英雄。1948年5月25日在解放隆化县城战斗中英勇献身。为纪念董存瑞烈士，1951年7月14日，将南山堡一座旧庙改建为董存瑞烈士祠堂，河北省于1968年在他的家乡怀来县建成董存瑞烈士纪念馆。董存瑞烈士纪念馆旧馆建筑面积8800㎡，展厅面积只有100㎡，可每年都要鸡鸣驿鸡鸣驿是历史上留下来的方城重镇，在中国古代邮驿史上曾是个大型驿站，它在明、清两代对中国的军事、政治、经济、通信等方面都起过极其重要的作用，其特殊的战略位置使之独驿成城，它是当今国内规模最大、功能最齐全、保存最完整的一座古代驿站，被列为中国重点文物保护单位。1996年8月，国家邮电部为纪念中国邮政创办100周年，发行了纪念邮票《古代驿站》一套两枚，其中一枚就是鸡鸣驿。古代驿站鸡鸣驿古代驿站鸡鸣驿大受影视界青睐。中央电视台以及北京、八一、广西、天津、香港等电影厂家纷纷来这里选拍外景，鸡鸣驿成了一座电影城。曾拍摄过的影视剧有《慈禧西行》、《血战台儿庄》、《血战长城》、《大决战》、《国士无双》、《蓝色的花》、《超级女谍》、《大潮600天》，鸡鸣驿也成了名副其实的“电影城”，而其中，令很多人关注鸡鸣驿则是因为一部经典电影《大话西游》，《大话西游》中“夕阳武士”的倾情一吻。黄龙山庄黄龙山庄位于怀来古城新保安北部的于洪寺，是集旅游、观光、度假、会议、娱乐为一体的自然生态风景区。山庄距北京仅120公里，交通十分便利。京张高速、110国道、丰沙铁路、京包铁路均经到沙城。从县城沿110国道西行8公里龙凤山路口向北便可到达山庄。卧牛山卧牛山旅游区距北京97km，由北京出发1.5小时即可到达，距张家口市100km，铁路、公路交通非常便利。该区距八达岭、龙庆峡等著名景区仅30km，方圆20km范围内有天皇山石窟、天漠公园、永定河峡谷漂流、康西草原、黄帝城和容辰葡萄庄园等许多特色景点。天皇山古崖居天皇山古崖居自然风景区亦称五道壶石窟旅游区，位于河北省怀来县东北部，东距北京市延庆县古崖居1km，东南距八达岭长城30km。该区总面积5k㎡，以石窟民居群落、石刻和生态环境闻名。山上群峰环绕，怪石嶙峋，草木葱郁，潭溪瀑布众多，常年水流不断。样边长城(庙港长城)是境内的长城保存最完好、建筑质量、规格最高的一段长城叫样边长城(庙港长城)，位于小南辛堡镇东南部的庙港村东的山梁上，总长约3000m，城墙都是用规则的大石条砌成。天漠天漠是一片占地1300亩的天然沙漠，是由强大的西北气流挟带着内蒙古高原的沙尘，在此被军都山所阻，沙尘飘落而形成的飞来沙漠。戈壁、群山、沙漠、古烽火台构成了一道独特的风景线。