3月16日，在江苏省通信管理局的主持下，南京地铁与移动、电信、联通三家运营商签署了二号线和一号线南延线公网无线信号覆盖合作备忘录。此次备忘录的签署标志着在建线路公网引入将进入实质性实施阶段。
自2008年筹划在建线路公网引入工作以来，南京地铁原计划通过与运营商分别谈判的方式达成协议。但由于移动通信行业的重组和3G牌照的发放原因，造成三家运营商投资大、任务重，成本控制严，同时，由于地铁内的通信运营投入高、效益少等方面综合原因，造成运营商对此事并不积极。在此背景下，虽然地铁方积极主动联系各家运营商，但均只得到技术需求响应，商务条件避而不谈。为此，南京地铁一面与各运营商开展合作共赢为主的洽谈以增强各家通信商进入地铁的信心和兴趣，一面主动联系省通信管理局争取行业主管部门的理解和支持。2009年底在省通信管理局的牵头下与三家运营商组建了地铁公网通信工作组，对地铁在建的公网通信系统进行论证和勘查，在充分利用地铁已建系统设备的基础上结合运营需求开展联合设计，同时推进商务谈判，就合作条件反复磋商和测算，最终确定了设备回购加年租金的合作方式。
此次合作备忘录的签署是地铁与三家运营商共建合作的一个良好开端，在今后的两个月时间里各方将携手共进，确保在建线路开通时乘客在乘坐地铁的同时享受到移动通信的服务。
